Dynamisch inspelen op maatschappelijke veranderingen - toelichting

De afgelopen jaren hebben we een aanzienlijke groei binnen het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) geconstateerd, wat aanzienlijke druk uitoefent op de plaatsingscapaciteit. Er is geen eenduidige verklaring voor deze groei, maar het brengt wel extra uitdagingen met zich mee voor de school. Om de eerste organisatorische en financiële problemen te minimaliseren, is er een maximale plaatsingscapaciteit van 175 leerlingen vastgesteld. Deze maatregel biedt echter geen oplossing voor de problematiek rondom de toename van het aantal leerlingen met een toelaatbaarheidsverklaring voor het VSO, en vraagt dus om andere oplossingen voor de toekomst. Passend onderwijs kan hierbij een bijdrage leveren.

De beweging achter passend onderwijs streeft er namelijk naar om zoveel mogelijk leerlingen onderwijs te bieden binnen de context van de reguliere school. Dit is gebaseerd op het ideaal dat alle leerlingen in het reguliere onderwijs de kans moeten krijgen om tot hun recht te komen. We geven de voorkeur aan integratie en inclusief onderwijs boven speciaal onderwijs, separatie of aparte voorzieningen op andere locaties. Dat is en blijft het ideaal, maar we erkennen tegelijkertijd dat dit nog niet haalbaar is.

Twee tot drie procent van de leerlingen heeft een handicap of stoornis, of verkeert in zeer bijzondere omstandigheden die deelname aan het regulier onderwijs onmogelijk of ongewenst maken. Daarom blijft speciaal onderwijs noodzakelijk, terwijl we ook moeten reflecteren op de positie en inhoud van dit onderwijs. De ontwikkelingen in passend onderwijs vereisen in alle gevallen samenwerking en het ontwikkelen van nieuwe vormen van ondersteuning, zoals symbiose en arrangementen.

Tegelijkertijd hebben we te maken met de huidige krappe arbeidsmarkt, in combinatie met de veranderende doelgroep moeten we onze onderwijskwaliteit op orde houden. Het is daarom noodzakelijk om de wijze waarop ons onderwijs wordt vormgegeven onder de loep te nemen.